2020.04.15
保健品乱象源于监管失守 消费者如何吃得安全

保健品乱象源于监管失守 消费者如何吃得安全

 今天

    ●審評審批占用瞭大量監管資源,而過程性監管和市場監管配置的資源相對薄弱。根本出路是深化行政許可制度改革,探索建立保健食品監管新機制,改變"重審批,輕監管"

    減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的"西佈曲明"等藥物成分;男性保健食品中添加"枸櫞酸西地那非"(偉哥)……這是很多保健品"神奇"療效的秘密所在。日前,最高人民法院、最高人民檢察院發佈《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》,明確規定此類行為應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

    保健品介於食品與藥品之間,主要功能是用來補充人們從食物中難以獲得、同時又是人體健康所需要的營養成分,以促進人體健康。上世紀90年代及本世紀初,不少紅極一時的保健品創下瞭銷售神話,如紅桃K、三株口服液等。富裕起來的中國人,更加渴望進一步提升健康品質。

    我國對保健食品的審批管理非常嚴格,從生產資質、產品質量、批文審批、銷售、宣傳等多個方面加以管控,確保保健食品"優生優育".盡管如此,保健品管理一直是"老大難".在保健品市場上,制假售假、假冒文號、摻入藥物、誇大功效等眾多問題屢見不鮮。

    保健食品的亂象,與我國食品監管"重審批、輕監管"不無關系。由於財力及多種因素的約束,政府不可能無限制配置監管資源。在監管資源的配置上,審評審批占用瞭大量的資源,而過程性監管和市場監管屬於事中、事後監管,所配置的資源則相對薄弱。

    保健食品比較突出的問題出現在生產過程和銷售領域。去年媒體曝光瞭螺旋藻片、深海魚油軟膠囊、天然維生素E等產品,令人震驚。結果顯示,60%以上的螺旋藻保健品中重金屬鉛含量超標,70%以上的魚油軟膠囊含量遠遠低於批文含量,甚至功效成分未檢出。顯然,這些問題並不是因為能將照片衣服扒掉的軟件上市審批把關不嚴造成的,而是源於生產過程。

  &性感美女圖片 nbsp; 事前的審批代替不瞭事中、事後監管。缺乏全程監管,報批時送檢的樣品中並無"枸櫞酸西地那非",最終產品有可能會非法添加。因此,保健食品行業當前迫切需要強化事中和事後監管。現行的保健食品審評審批制度,造成大量重復的無效勞動。截至2012年12月,以蜂膠為主要原料的保健食品有292個,以魚油為主要原料的保健食品有147個,其他重復審批的產品不勝枚舉。如果將這些資源配置到安全評價、風險監測、標準研究等更薄弱、更急需的領域國產精成人品,監管機構則可以發揮更大的效能。

    在行政資源有限的情況下,應調整、簡化一些環節的管理內容或程序,集中資源和精力攻堅克難,是行政改革的大趨勢。專傢建議,在保健食品的行政許可改革中,探索建立審評審批加備案的綜合管理制度。備案制不是放松監管,而是有利於政府職能的轉變,需要全過程提升監管能力。對於膳食補充劑等風險相對較低的產品,可率先實施備案管理。有所為有所不為,好鋼用在刀刃上,才能讓"重拳"真正落到實處,更好地維護保健品安全。

    杜絕保健品亂象,根本出路是深化行政許可制度改革,改變當前的"重審批、輕監管"弊端。希望有關部門切實轉換政府職能,科學調整資源配置,建立保健食品監管新機制,完善日常監管和長效監管,讓消費者吃得更安全。